La Auditoría Legal en Prevención de Riesgos Laborables

Raúl Galán

La Prevención de Riesgos Laborales en un primer momento se identificó solamente como un sistema cuya finalidad era evitar que se produjeran accidentes en el puesto de trabajo. Incluso se llegó a asociar con empresas de carácter industrial de manera exclusiva lo cual era evidentemente una visión muy simplista y corta del alcance de esta materia.

La preocupación por la salud y las condiciones de los trabajadores no es algo nuevo. Ya en épocas pretéritas se legisló en esta materia. En el Código de Hammurabi (c. 1760 aC) se establecían las indemnizaciones por la muerte de un esclavo en el puesto de trabajo. En la antigua Grecia y Roma aparecen escritos con la descripción de enfermedades que afectaban a los mineros (principalmente el saturnismo) y la manera de evitar dichos males. No es hasta 1713 que Bernardino Ramazzini publica un tratado con la descripción de una serie de enfermedades asociadas a distintas profesiones y las condiciones recomendables para ejercerlas, por ello se le considera el padre de la Medicina del Trabajo. Tendremos que esperar a la Revolución Industrial para ver el auténtico desarrollo de esta materia. En el transcurso del siglo XVIII aparece la legislación de la materia en países como Reino Unido y Francia. En España no es hasta principios del siglo XX cuando empieza a aparecer la legislación correspondiente.

En este devenir es lógico pensar que la materia ha ido evolucionando no solo en su definición y alcance sino también en cómo se adaptaba a los nuevos modos de trabajo y producción. Incluso la propia denominación se ha transformado dejando atrás los conceptos de seguridad e higiene en el trabajo para abarcar conceptos más amplios. Así encontramos la definición que aparece en la Enciclopedia Colaborativa de Prevención de Riesgos Laborales, Previpedia:

Se entiende por prevención de riesgos laborales el conjunto de actividades o medidas adaptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir las posibilidades de que los trabajadores sufran daños derivados del trabajo, ya sean estos enfermedades, patologías o lesiones. El concepto de “prevención de riesgos laborales” ha venido a sustituir en los últimos años al de “seguridad e higiene en el trabajo”. La herramienta fundamental en la prevención de riesgos laborales es la evaluación de riesgos, que propondrá, si es necesario, unas medidas preventivas encaminadas a evitar o disminuir los riesgos en los puestos de trabajo.
En España, la Ley 31/1995, de prevención de riesgos laborales, junto a las reglamentaciones que de ella se derivan, establece la forma de abordar por las empresas los asuntos relativos a la prevención de riesgos laborales.
La prevención de riesgos laborales se enfrenta a los riesgos, dependiendo de la naturaleza de estos, por medio de diferentes técnicas o disciplinas: Seguridad en el trabajo, Higiene industrial, Medicina del trabajo, Ergonomía y Psicosociología.

Como vemos es una definición clara y definida sobre un tema que abarca un amplio abanico de áreas, sectores y actividades. Además debido a este carácter amplio incide en algo tan difícil de medir como la felicidad y estado general de los trabajadores en su puesto de trabajo. A la postre esto incide de manera determinante en la productividad de la empresa y por ende en sus beneficios y rentabilidad económica, cerrando de esta manera el círculo y haciendo de todo el proceso algo que relaciona a todas las partes y perteneciente a un sistema global.

Enlazando con esta finalidad global se establecen la obligatoriedad de una auditoría externas obligatoria del sistema de Prevención de Riesgos Laborales para las empresas que cumplan una serie de características:

1. Las empresas que hayan constituido un Servicio de Prevención Propio aunque contraten especialidades o actividades preventivas con uno o varios Servicios de Prevención Ajenos. (Tienen obligación de constituir un Servicio de Prevención Propio aquellas empresas con más de 500 trabajadores o las que teniendo entre 250 y 500 trabajadores desarrollen alguna de las actividades de Anexo I)

2. Las empresas que se hayan integrado en un Servicio de Prevención Mancomunado, aunque contraten especialidades o actividades preventivas con uno o varios Servicios de Prevención Ajenos. (Pueden constituir un Servicio de Prevención Mancomunado aquellas Empresas pertenecientes a un mismo grupo empresarial, independientemente del número de trabajadores que tenga cada una. Si no pertenecen a un mismo grupo empresarial, sólo podrán integrase las Empresas que no tuviesen obligación de constituir un Servicio de Prevención Propio)

3. Las empresas que desarrollen su actividad preventiva con recursos propios y ajenos, con la excepción de aquellas Empresas de menos de 50 trabajadores que no desarrollen sus actividades de Anexo I y tengan autorización de la Autoridad Laboral Competente. (Empresas de menos de 10 trabajadores que no desarrollen actividades de Anexo 1, o Empresas de menos de 25 trabajadores siempre que desarrollen sus actividades en un único centro de trabajo, donde la actividad preventiva la asume personalmente el Empresario. Así mismo aquellas empresas en las que el empresario haya designado uno o varios trabajadores para la gestión preventiva siempre que el propio empresario no haya asumido personalmente la gestión preventiva o haya recurrido a un Servicio de Prevención Propio o Ajeno)

La primera auditoría externa obligatoria deberá hacerse dentro de los 12 meses siguientes al momento en que se disponga de la planificación de la actividad preventiva. Esta auditoría deberá repetirse como norma general cada 4 años salvo las excepciones y ampliaciones previstas en la ley.

Asimismo estas auditorías externas se pueden hacer con carácter voluntario beneficiándose de incentivos sobre la reducción de la cotización a la seguridad social por contingencias profesionales.

En IMQ Ibérica disponemos de un equipo de auditores de primer nivel con amplia experiencia en la materia que no solo ayudarán a cumplir la legislación vigente en la materia sino que además facilitarán el perfeccionamiento y mejora del sistema de prevención.

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